![\"NA](\"https:\/\/veja.abril.com.br\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/30160666-high.jpg.jpg?quality=70&strip=info&w=1024&crop=1\" "\\"30160666-high.jpg\\"")
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Foi sob intensa press\u00e3o p\u00fablica que o Supremo Tribunal Federal decidiu, em 18 de setembro de 2015, pela proibi\u00e7\u00e3o das doa\u00e7\u00f5es de empresas para campanhas eleitorais. A ideia era expurgar das elei\u00e7\u00f5es a influ\u00eancia das companhias que patrocinavam pol\u00edticos, muitas vezes com dinheiro sujo, como revelava a Lava-Jato, em troca de apoio a interesses corporativos. \u201cH\u00e1 uma crescente influ\u00eancia do poder econ\u00f4mico sobre o processo pol\u00edtico, decorrente do aumento nos gastos de candidatos e de partidos\u201d, disse Luiz Fux, relator da a\u00e7\u00e3o no Supremo. A medida, que visava moralizar as elei\u00e7\u00f5es, acabou, por\u00e9m, criando um efeito colateral: ampliou o ass\u00e9dio da classe pol\u00edtica ao or\u00e7amento p\u00fablico. Em 2026, partidos e candidatos ter\u00e3o \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o um caixa de 56 bilh\u00f5es de reais para usar na ca\u00e7a ao voto, mais de dez vezes o dinheiro privado recebido em 2014 (5 bilh\u00f5es de reais).<\/p>\n
A fatia mais gorda vem das emendas, parcela do Or\u00e7amento controlada pelos congressistas e usada para alimentar uma estrat\u00e9gia baseada na busca de votos e apoio para as campanhas. O valor saltou de 450 milh\u00f5es de reais em 2015, quando caiu o financiamento privado, para 40 bilh\u00f5es de reais em 2024. Para este ano, metade da soma recorde de 49,9 bilh\u00f5es de reais \u00e9 reservada \u00e0s emendas individuais, que podem ser livremente distribu\u00eddas por deputados e senadores. Vale desde asfaltar uma rua ou custear eventos at\u00e9 construir hospitais e comprar armas e viaturas para guardas. Um instrumento popular s\u00e3o as \u201cemendas Pix\u201d, montante de 7 bilh\u00f5es de reais que pode ser transferido diretamente por deputados e senadores a estados e munic\u00edpios.<\/p>\n
A falta de controle sobre essa m\u00e1quina \u00e9 flagrante, e os abusos se multiplicam. Em mar\u00e7o, por exemplo, o Supremo condenou \u00e0 pris\u00e3o os deputados federais Josimar Maranh\u00e3ozinho e Pastor Gil, do PL do Maranh\u00e3o, por cobrarem at\u00e9 1,6 milh\u00e3o de reais de propina em troca do envio de emendas ao munic\u00edpio de S\u00e3o Jos\u00e9 de Ribamar. A fiscaliza\u00e7\u00e3o vem avan\u00e7ando desde 2024, quando o ministro Fl\u00e1vio Dino, do STF, baixou novas regras de transpar\u00eancia e determinou um pente-fino em n\u00edvel nacional, o que levou a opera\u00e7\u00f5es frequentes da Pol\u00edcia Federal. \u201cTemos uma m\u00e1quina que n\u00e3o \u00e9 audit\u00e1vel. As emendas geram dezenas de milhares de documentos fiscais por ano que n\u00e3o precisam ser declarados nas elei\u00e7\u00f5es\u201d, diz Bruno Bondarovsky, pesquisador associado da PUC-Rio e idealizador da plataforma Central das Emendas.<\/p>\n
Outra parte expressiva do dinheiro usado nas campanhas vem de dois fundos alimentados com dinheiro p\u00fablico. O maior deles, o eleitoral, pago somente em ano de elei\u00e7\u00f5es, chegou a 4,9 bilh\u00f5es de reais em 2026. J\u00e1 o fundo partid\u00e1rio, pago todo ano, cobre as despesas dos partidos, o que inclui passagens a\u00e9reas, hot\u00e9is, jatinhos, advogados e consultorias de marketing pol\u00edtico. Como o sistema \u00e9 baseado no tamanho das bancadas, ele foi criando distor\u00e7\u00f5es, engordando as mais azeitadas m\u00e1quinas partid\u00e1rias. Os tr\u00eas maiores agrupamentos na C\u00e2mara, que representam o bolsonarismo, o lulismo e o Centr\u00e3o, controlam metade do fundo eleitoral (veja no quadro). A dinheirama empodera alguns caciques, que v\u00e3o para a campanha com o cofre cheio, como Antonio Rueda, presidente do Uni\u00e3o Brasil, partido que faz federa\u00e7\u00e3o com o PP e tem o maior naco do fundo eleitoral. Tamb\u00e9m ter\u00e1 muito cacife o presidente do PL, Valdemar Costa Neto, para tentar fazer a maior bancada da C\u00e2mara, como em 2022, e manter o caixa cheio, em 2024, a sigla foi a primeira a bater na casa de 1 bilh\u00e3o de reais em verba p\u00fablica em ano eleitoral. Edinho Silva, presidente do PT, tem o terceiro maior caixa para refor\u00e7ar a campanha de Lula, que ainda conta com a m\u00e1quina do governo em pleno funcionamento na pr\u00e9-campanha, quase sempre guiada pela l\u00f3gica eleitoral.<\/p>\n
Como as maiores bancadas tamb\u00e9m s\u00e3o as que t\u00eam mais poder de negocia\u00e7\u00e3o, elas acabam abocanhando ainda o grosso das emendas, o que lhes permite eleger mais deputados e senadores, formando um ciclo de perpetua\u00e7\u00e3o dos grupos que controlam a m\u00e1quina e de pol\u00edticos que j\u00e1 t\u00eam mandato. \u201cExiste um conflito de interesses direto: quanto mais recursos o parlamentar tem para direcionar \u00e0 base, mais votos ele recebe e mais incentivo tem para conseguir mais verba\u201d, diz Eric Brasil, diretor da LCA Consultoria. Na \u00faltima elei\u00e7\u00e3o, em 2024, a taxa de reelei\u00e7\u00e3o de prefeitos chegou a 81%, a maior da hist\u00f3ria.<\/p>\n
A farra or\u00e7ament\u00e1ria atual da classe pol\u00edtica resulta de um longo esfor\u00e7o do Congresso para abocanhar parcelas cada vez maiores do Er\u00e1rio. Um divisor de \u00e1guas ocorreu em 2015 com a aprova\u00e7\u00e3o do \u201cor\u00e7amento impositivo\u201d, que transformou as emendas em gastos obrigat\u00f3rios, garantindo o fluxo de caixa aos parlamentares sem necessidade de negocia\u00e7\u00e3o com o governo. A aprova\u00e7\u00e3o da PEC foi patrocinada por Eduardo Cunha, ent\u00e3o presidente da C\u00e2mara e alvo da Lava-\u00adJato por, veja s\u00f3, receber propina de empresas para bancar sua campanha em troca de favorecimentos. \u201cCunha era um articulador das doa\u00e7\u00f5es empresariais aos partidos, fazendo em \u00e2mbito privado o que os presidentes da C\u00e2mara e do Senado fazem hoje com dinheiro p\u00fablico\u201d, diz Marco Antonio Teixeira, cientista pol\u00edtico da FGV-SP.<\/p>\n
A sanha do Parlamento por dinheiro cresce enquanto o pa\u00eds enfrenta dificuldades para manter o equil\u00edbrio das contas. Al\u00e9m disso, configura um mau uso do apertado or\u00e7amento p\u00fablico, com o direcionamento de verbas guiado pela l\u00f3gica eleitoral e sem preocupa\u00e7\u00e3o com pol\u00edticas p\u00fablicas de longo prazo. \u201cTemos uma pol\u00edtica de varejo or\u00e7ament\u00e1rio: os parlamentares liberam emendas conforme seus interesses individuais, e o Executivo, que precisa se virar para garantir, arca com o custo pol\u00edtico da crise fiscal\u201d, diz Marcos Mendes, pesquisador do Insper e ex-assessor especial do Minist\u00e9rio da Fazenda. Para Carlos Honorato, professor da FIA Business School, a falta de planejamento das emendas distorce as prioridades no gasto p\u00fablico e agrava o rombo fiscal. \u201cS\u00e3o bilh\u00f5es usados para construir pra\u00e7as e recapear ruas, quando poder\u00edamos cobrir parte do d\u00e9ficit e atender \u00e0s necessidades priorit\u00e1rias da popula\u00e7\u00e3o em sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o\u201d, diz.<\/p>\n
N\u00e3o bastasse o uso ostensivo de dinheiro p\u00fablico, os partidos se movimentam, ainda, para blindar-se de complica\u00e7\u00f5es na Justi\u00e7a Eleitoral. Em maio, a C\u00e2mara aprovou uma minirreforma que facilitou o uso do dinheiro p\u00fablico e fragilizou ainda mais os j\u00e1 fr\u00e1geis mecanismos de fiscaliza\u00e7\u00e3o e puni\u00e7\u00e3o. O projeto cria um teto para multas por irregularidades na presta\u00e7\u00e3o de contas, permite parcelar os d\u00e9bitos ao longo de quinze anos, fixa prazo de tr\u00eas anos para os processos \u201ccaducarem\u201d (o que \u00e9 muito prov\u00e1vel, dada a modesta estrutura da Justi\u00e7a Eleitoral), extingue todas as d\u00edvidas em caso de fus\u00e3o partid\u00e1ria e pro\u00edbe o bloqueio de bens caso a legenda deixe de pagar por um servi\u00e7o. \u201c\u00c9 uma enorme anistia e autoimunidade para os partidos. A lei cria um regime jur\u00eddico altamente privilegiado\u201d, diz Ana Claudia Santano, diretora-executiva da Transpar\u00eancia Eleitoral Brasil. Tamb\u00e9m em maio, o Congresso aprovou mudan\u00e7as na Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias para permitir a transfer\u00eancia de recursos a estados e munic\u00edpios durante o processo eleitoral, isso era vetado nos tr\u00eas meses anteriores \u00e0 vota\u00e7\u00e3o. O esfor\u00e7o parlamentar em causa pr\u00f3pria n\u00e3o tem agradado ao eleitor. Pesquisa Datafolha de maio mostra que s\u00f3 15% dos entrevistados disseram achar \u00f3timo ou bom o trabalho do Legislativo.<\/p>\n
O dilema sobre o financiamento das elei\u00e7\u00f5es n\u00e3o se restringe ao Brasil. N\u00e3o h\u00e1 um s\u00f3 modelo. Na Fran\u00e7a, as doa\u00e7\u00f5es por empresas s\u00e3o proibidas, e h\u00e1 limites tanto para contribui\u00e7\u00f5es individuais quanto para gastos da campanha. A Alemanha n\u00e3o faz distin\u00e7\u00e3o entre recursos eleitorais e partid\u00e1rios, permite que qualquer pessoa ou empresa banque as agremia\u00e7\u00f5es e ainda acrescenta alguns centavos p\u00fablicos por euro arrecadado de forma privada. O maior contraste com o caso brasileiro vem dos EUA, onde as bilion\u00e1rias campanhas s\u00e3o quase integralmente custeadas por corpora\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
A quest\u00e3o n\u00e3o tem solu\u00e7\u00e3o f\u00e1cil. Embora haja quem defenda a volta do financiamento p\u00fablico, n\u00e3o seria simples retomar o modelo. O fato, por\u00e9m, \u00e9 que a escalada evidente do ass\u00e9dio eleitoral ao Or\u00e7amento vai exigir que as institui\u00e7\u00f5es se debrucem sobre o tema. Se tem uma prioridade que o pa\u00eds n\u00e3o pode deixar de lado \u00e9 melhorar a qualidade do gasto p\u00fablico, e isso inclui, at\u00e9 para dar o exemplo, a gastan\u00e7a eleitoral.<\/p>\n
Publicado em VEJA de 19 de junho de 2026, edi\u00e7\u00e3o n\u00ba 3000<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Foi sob intensa press\u00e3o p\u00fablica que o Supremo Tribunal Federal decidiu, em 18 de setembro de 2015, pela proibi\u00e7\u00e3o das doa\u00e7\u00f5es de empresas para campanhas eleitorais. A ideia era expurgar das elei\u00e7\u00f5es a influ\u00eancia das companhias que patrocinavam pol\u00edticos, muitas vezes com dinheiro sujo, como revelava a Lava-Jato, em troca de apoio a interesses corporativos. … Ler mais<\/a><\/p>\n